京建发〔2023〕15号

各有关单位：　　根据北京市烟花爆竹安全管理工作协调小组办公室《关于印发北京市2023年烟花爆竹安全管理禁放看护工作方案的通知》（烟花办字〔2023〕1号）要求，为加强烟花爆竹安全管理禁放看护工作，现将《北京市住建系统施工现场2023年烟花爆竹安全管理禁放看护工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。　　特此通知。　　　　　　北京市住房和城乡建设委员会　　2023年1月16日            　　北京市住建系统施工现场2023年烟花爆竹安全管理禁放看护工作方案　　　　为深入贯彻执行《北京市2023年春节烟花爆竹安全管理工作意见》和《北京市2023年烟花爆竹安全管理看护工作方案》要求，切实做好全市住建系统施工现场烟花爆竹安全管理禁放看护工作，保障首都人民的人身安全、财产安全和社会公共安全，努力为首都大气治理创造有利条件，制定本工作方案。 　　一、工作目标　　在市委市政府统一领导下，切实统一“共守禁放规定、维护城市环境、为了美好生活”的思想认识 ，建立完善“各级政府组织实施、职能部门安全监管、行业系统监督指导、责任单位自行看护、从业人员积极参与”的工作格局，全面落实“责任单位、责任领导、责任部门、责任力量、责任时间、责任岗位、责任措施、责任效果”，确保全体从业人员对禁放规定应知尽知，确保住建领域无违反禁放规定的问题，确保施工领域消防安全平稳可控。　　二、组织机构及工作原则　　（一）组织机构。市住房城乡建设委成立2023年全市住建系统施工现场烟花爆竹安全管理禁放看护工作领导小组，委党组成员、副主任丁胜任组长，施工安全处、监督总站、执法总队等部门负责人为副组长，各区住建委、各集团总公司主管安全负责人为成员，全面领导住建系统施工现场烟花爆竹安全管理禁放看护工作。各区住建委、各集团总公司要结合实际成立相应工作领导小组。　　（二）工作原则。按照市烟花办总体部署，坚持“条块结合、以块为主，主体单位主责、住建部门监督”的工作原则，按照“工程参建单位管住施工现场”的要求，充分发挥“住建部门监督指导，各工程参建单位自治主体”的管理作用，全面组织并严格落实住建系统施工现场禁放看护工作。　　三、重要节点及阶段划分　　禁放看护工作分为三个阶段：　　（一）重点管控阶段。在除夕（1月21日）、初五（1月26日）、正月十五（2月5日）等重要时间节点，各区住建委、各集团总公司、各工程参建单位等相关部门坚持全员上岗，按照工作部署，严格落实定点值守、动态巡控和违规查处等禁放看护措施机制，确保实现“禁放区禁住”的目标。　　　　　（二）加强管控阶段。在空气重污染橙色、红色预警期间及2023年春节除重点管控时间节点之外的时间段，各区住建委、各集团总公司、各工程参建单位要结合实际，按照工作部署落实禁放看护措施机制，切实做到春节期间禁放区24小时有人盯、有人守、有人巡。　　（三）日常管控阶段。2023年除春节期间之外的时间段，突出强化各单位看护主体责任；针对开工奠基等有燃放烟花爆竹习俗的活动，各区住建委要常态化开展法规宣传、系统指导、督导检查和违规查处等管控工作，落实行业监管责任和属地管理责任，确保日常禁放工作有重点、有落实。　　四、重点任务和工作措施　　（一）强化禁放宣传。围绕禁放区，各单位要按照《北京市住建系统施工现场2023年烟花爆竹安全管理宣传工作方案》的要求，对全市房建和市政基础设施施工现场发放宣传材料、悬挂张贴禁放横幅标语，张贴宣传画、设置宣传专栏等，积极推进落实禁放宣传工作，确保禁放政策告知到位，引导从业人员自觉遵守要求规定。　　（二）强化清查排查。各单位要加强隐患排查整治工作，对停工项目要严格落实值班值守制度，加大检查巡查力度，做好对可燃、易燃建筑材料的湿化、隔离和覆盖；未停工项目要全面排查安全隐患，重点检查临电设施、动火动焊、液化石油气和危险化学品安全使用管理、生活区私搭乱接及违规使用大功率电器取暖等环节，及时清运清理施工现场及周边区域的建筑垃圾、建材废料及枯枝枯草等可燃物，组织专门看护力度，提高巡视巡查频次，确保及时发现和消除安全隐患。　　（三）强化禁放看护。各单位要按照“主体单位主责、住建部门监督”的原则，研究制定本单位禁放看护方案，明确“责任单位、责任领导、责任部门、责任力量、责任时间、责任岗位、责任措施、责任效果”等“八个责任”。各区住建委要组织、指导、监督各单位在落实“发放宣传材料、严格值班值守、配齐消防设施、浇湿阻燃处理、区域协作配合、周边可燃物清理、重点地区看护”等七个已建立的成熟机制基础上，建立实名制管控模式，落实禁放看护责任。各工程参建单位要严格落实主体责任，按照禁放自防自管工作措施，全面做好施工现场及周边区域的禁放看护工作。　　（四）强化巡视督查。市住建执法部门对施工现场烟花爆竹安全管理禁放看护工作进行抽查，各区住建执法部门要加强对重点时段、重点地区、重点项目的动态巡视和监督检查，各单位要突出加强夜巡夜查工作，对发现的违规燃放储存行为，要立即进行劝阻和制止，快速、果断、坚决查处，按照上限进行处罚；对不听劝阻、执意燃放的，及时固定证据，依法移交执法部门依法处理，切实做到发现一起、处罚一起、通报一起，形成强大的执法震慑效果。　　（五）强化应急处置。各单位要研究制定专门应急处置预案，落实应急处置力量，确保遇有突发事件或重要事项，第一时间报送相关信息，并做好妥善处置；各工程项目部要配备好灭火器、水、沙袋等必要的灭火救援物质器材，并依托微型消防站、专兼职消防安全员，及时做好突发火情的先期处置。　　五、工作要求　　（一）提高思想认识，强化组织部署。各单位要充分认识烟花爆竹安全管理工作的重要性，采取积极有效的措施，确保工作取得实效；春节期间重点时段，要备足值班值守力量，主要领导要深入一线，带队督促工作落实，确保禁放工作顺利开展。　　（二）坚持条块结合，形成工作合力。各单位要按照“党委政府领导、行业部门牵动、主体单位落实、从业人员参与”的工作机制，狠抓源头治理、宣传发动、依法严管等关键环节，确保实现工作目标。要加强信息沟通、情况反馈，形成层层负责、部门协作联动，努力形成“各司其职、齐抓共管”的工作合力和管理局面，切实把各项工作落到实处。　　（三）细化明确责任，层层狠抓落实。按照“管行业必须管禁放、必须管安全”的要求，各单位要明确主要领导为禁放看护第一责任人，充分发挥主体责任，组织督促施工现场做好宣传引导工作，落实单位内部禁放看护、内部人员宣传发动等措施，全面发挥自防、自管、自治的主体作用。

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文章名称：北京住建委关于印发《北京市住建系统施工现场2023年烟花爆竹安全管理禁放看护工作方案》的通知

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