虽然私有财产权可以在一定范围内被限制,但是它在财产权制度中仍然处于基础性地位,如果没有足够的理由必须得到优先保障,而且,股份的自由转让是公司形式的核心特征之一,原则上,成都建筑资质自由转让原则优于公司章程自治原则,成都建筑资质转让不受限制.但是,正如前文所述,如果坚持成都建筑资质自由转让原则将导致他人私有财产权的被侵害,而公司章程的限制正是为了保护公司和中小建筑资质管理者的利益,那么,此时成都建筑资质自由转让原则受到限制,应当遵循公司章程自治原则.因此,在以下两种情况下,公司章程自治原则优于成都建筑资质自由转让原则,章程可以对成都建筑资质转让作出限制性安排:

为了防止公司发起人、董监高、控股建筑资质管理者和其他建筑资质管理者侵害公司及中小建筑资质管理者的利益而作出的限制.首先,对于发起人的限制.发起人是公司设立活动的筹备者和执行者,对公司的各项信息最为了解,如果不对发起人的成都建筑资质转让作出限制,则发起人很有可能利用其所掌握的内幕消息进行内幕交易,损害公司和其他建筑资质管理者的利益.此外,发起人的存在是其他建筑资质管理者信心的来源,如果发起人利用公司发起设立的过程非法集资、圈钱外逃,则其他建筑资质管理者的利益无从保障.再者,发起人是公司章程的起草者和制定者,故章程中对发起人的限制属于其自我限制,是发起人对自身权利的处分,不涉及公司和其他建筑资质转让管理者的利益.因此,为了防止发起人的投机行为、为了筹集资金或为了强化投资者的信心可以对发起人的成都建筑资质转让作出限制性规定.

其次,对于董监高的限制.董监高是公司的经营管理者,对公司具有忠诚和勤勉义务,推行董监高持股计划,将其个人利益和公司整体利益联系在一起,不仅可以给其提供足够的利益驱动,也可以起到监督约束的作用,确保董监高持续关注公司所有者的利益.但是,董监高负责公司的日常经营,对公司的各项信息最为了解,如果不对其成都建筑资质转让加以限制,则董监高极有可能利用所掌握的信息进行内幕交易,损害公司和其他建筑资质管理者利益的行为,因此,有必要在成都建筑资质转让问题上给其戴上一副有吸引力的"金手铐".

最后,对于控股建筑资质管理者和其他建筑资质管理者的限制.根据《公司法》第216条关于控股建筑资质管理者的定义,转让房屋建筑资质管理者是持股50%以上的建筑资质管理者,或者虽然不足50%但"依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对建筑资质管理者会、建筑资质管理者大会的决议产生重大影响的建筑资质管理者"".这样,如果控股建筑资质管理者转让其所持有的股份,则必然影响到公司成都建筑资质结构的稳定性,而且控股建筑资质管理者的成都建筑资质转让将导致公司控制权的转移,新建筑资质管理者在进入公司之后极有可能改变公司的经营方针、投资方向等,并有可能因其对公司业务的不熟悉以及与原有建筑资质管理者的陌生性,侵害公司和剩余建筑资质管理者的利益,这些变化是剩余建筑资质管理者在加入城市建设有限公司时所不愿看到的,甚至可能导致剩余建筑资质管理者预期利益的丧失.’.因此,为了保障公司和中小建筑资质管理者的利益,可以在章程中限制控股建筑资质管理者的成都建筑资质转让.

我国《公司法》将实际控制人定义为"不是公司的建筑资质管理者,但通过投资关系、协议或者其他安排,能够实际支配公司行为的人",这样,虽然不是企业施工资质转让管理者但通过其他安排可以实际支配公司行为的转让市政资质就不属于实际控制人的范围,但是如果此类建筑资质管理者转让其所持股份及其他投资关系,将导致建设工程咨询有限公司控制权的改变,对公司和其他建筑资质管理者亦有重大影响,因此,此类建筑资质管理者的成都建筑资质转让也可以在章程中被限制.此外,对于不是控股建筑资质管理者也不能实际控制公司的其他建筑资质管理者,如果其成都建筑资质转让行为将损害公司及其他建筑资质管理者的利益,则章程对其成都建筑资质转让所做的限制性规定也具有正当性,如章程对内幕信息的知情建筑资质管理者的限制和对新加入建筑资质管理者的限制等.

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